Завершено общественное обсуждение проекта Решения Совета ЕЭК "О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011)", разработанный Минэнерго России.
Проект подготовлен в соответствии с пунктом 21 раздела II Плана разработки технических регламентов Евразийского экономического союза и внесения в них изменений, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 апреля 2021 г. № 57. Целями изменений являются установление форм, схем и процедур оценки соответствия на основе типовых схем оценки соответствия, утвержденных Решением Совета ЕЭК от 18 апреля 2018 г. № 44; приведение положений ТР ТС 013/2011 в части оценки соответствия в соответствие с Протоколом о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (приложение № 9 к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 г.); уточнение отдельных положений ТР ТС 013/2011 по результатам практики его применения.
Проектом предлагается исключить предисловие, а также изложить подпункт 1.1 статьи 1 ТР ТС 013/2011 в новой редакции, распространив технический регламент на выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Союза топливо. В пункте 2.1 статьи 2 ТР ТС 013/2011 предлагается закрепить использование понятий, установленных Протоколом и типовыми схемами, а также уточнить понятие "выпуск в обращение топлива" - первичный переход паспортизированного топлива от изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера к потребителю или продавцу; отдельные абзацы исключаются.
Основной блок изменений касается статьи 6 "Оценка соответствия". Перед выпуском в обращение на таможенной территории Союза топливо должно пройти оценку соответствия требованиям ТР ТС 013/2011 в форме подтверждения соответствия. Подтверждение соответствия проводится в соответствии с типовыми схемами с учетом особенностей, установленных техническим регламентом, в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенной в единый реестр органов по оценке соответствия Союза. Для серийно выпускаемого топлива предусмотрены схемы 3д или 6д; для партии топлива - схема 4д; для опытно-промышленных партий - схема 2д для автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, схема 4д для авиационного бензина и топлива для реактивных двигателей. Заявителем по схемам 3д, 6д и 2д является изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), по схеме 4д - продавец (импортер).
Проект устанавливает комплект документов и сведений, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии, требования к формированию и хранению комплекта доказательственных материалов, а также сроки действия декларации: по схеме 3д - не более 3 лет; по схеме 6д - не более 5 лет; на партию топлива по схемам 2д и 4д - с учетом срока хранения данного топлива, но не более 3 лет. Срок хранения декларации и комплекта доказательственных материалов составляет не менее 10 лет с даты окончания срока действия декларации; допускается хранение копий в электронном виде в соответствии с законодательством государств - членов Союза. Для схемы 6д предусмотрены условия, связанные с наличием действующего сертификата соответствия системы менеджмента качества.
Также предлагается признать утратившим силу подпункт 7.1 статьи 7 (о том, что государство - член ТС обязано принять меры для ограничения, запрета выпуска в обращение топлива на территории государства - члена ТС, а также изъятия с рынка топлива, не соответствующего требованиям Технического регламента ТС, а также уведомить об этом другие государства - члены ТС) и приложение 8 к ТР ТС 013/2011, устанавливающее схемы оценки соответствия объектов ТР ТС 013/2011.
Согласно пояснительной записке, состав объектов технического регулирования не меняется; новых ограничений для субъектов предпринимательской деятельности не устанавливается; изменения направлены на снижение нагрузки на бизнес-сообщество и устранение избыточных обязанностей, ограничений и барьеров для свободного движения товаров на территории Союза. Предполагаемый срок вступления изменений в действие, в случае их утверждения, - по истечении 180 дней с даты официального опубликования соответствующего Решения Совета ЕЭК.