Минздрав опубликовал проект изменений в статью 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях", который должен предоставить возможность их заключения в здравоохранении без конкурса, путем трансформации действующих договоров аренды.
     
     (ID проекта 01/05/07-19/00093212, https://regulation.gov.ru/projects#npa=93212).
     
     Предполагается, что закон начнет действовать с января 2020 года.
     
     В пояснительной записке Минздрав указывает, что ведомственная программа "Развитие фундаментальной, трансляционной и персонализированной медицины" предусматривает "увеличение количества заключенных концессионных соглашений и соглашений о ГЧП в здравоохранении". В 2013 г. доля частных организаций, участвовавших в реализации программ госгарантий, составляла 7%, в 2018 г. она достигла 32%, а по некоторым направлениям, таким как ЭКО, негосударственные клиники оказывали более 55% медицинских услуг.
     
     В первом квартале 2019 г. участвовали в программе ОМС и использовали государственную инфраструктуру для оказания медицинской помощи 206 частных медорганизаций, средний срок использования ими этого имущества составлял 6 лет, в программе ОМС они участвовали в среднем почти 5 лет. Как полагают в Минздраве, такие медорганизации "должны быть обеспечены публично-правовыми образованиями в рамках установленных полномочий".
     
     Заключаемые с 2006 г. договоры без проведения торгов ограничены узким кругом задач и "не обеспечивают гарантии прав и законных интересов сторон в рамках реализации инвестиционной деятельности". При этом расторгнуть договоры и провести конкурсные процедуры, чтобы заключить концессионные соглашения - значит "дестабилизировать оказание гражданам медицинской помощи в рамках программы ОМС", признают авторы законопроекта. Они предложили создать условия заключения концессионных соглашений с частными клиниками без конкурсов при условии, что "медицинская организация частной системы здравоохранения осуществляет деятельность в сфере ОМС и использует имущество, права владения и пользования которым возникли на основании одного из договоров более пяти лет назад". Кроме того, "соглашение не должно предусматривать уменьшение инвестиционных обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения" в сравнении с предусмотренными прежними договорами.
     
     Опыт трансформации договора аренды в концессионное соглашение в последние два года был отработан на проекте федерального Минздрава и Екатеринбургского центра МНТК "Микрохирургия глаза".
     

      
     По материалам:           
     https://regulation.gov.ru/projects#npa=93212https://medvestnik.ru/